Маркетплейсам определят правила игры на цифровом рынке

Минэкономразвития разработало проект закона, регулирующего деятельность маркетплейсов и других цифровых площадок по продаже товаров и услуг. Проект устанавливает прозрачные правила игры на этом рынке. Для поставщиков – никаких навязанных скидок. Для покупателей – защита от контрафактной и фальсифицированной продукции. Как будут работать маркетплейсы после вступления в силу нового закона, пишет «Ветеринария и жизнь».

Власти взялись за цифровые платформы

Кабмин поручил Минэкономразвития разработать проект закона «О платформенной экономике в Российской Федерации». Он будет регулировать деятельность маркетплейсов и других цифровых платформ.

Законопроект уже опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Его общественное обсуждение длилось до середины декабря.

Как отметил зампредседателя Правительства РФ Дмитрий Григоренко, цифровые платформы – это уже сложившаяся и устойчивая бизнес-модель, которая не только встроилась в общую канву рынка, но и подстегивает его развитие. «Благодаря цифровым платформам экономика существенно преобразовывается, и эти изменения не всегда вписываются в существующие правовые нормы. Задача государства как регулятора – отразить и зафиксировать новые модели экономических отношений в законе, установить определенные правила, которые защитят права всех участников платформенного рынка», – пояснил он.

В процессе регулирования необходимо найти баланс интересов и не затормозить развитие платформенной экономики, подчеркнул министр экономического развития России Максим Решетников. «Подготовленные законопроекты должны не только обеспечить этот баланс, но и решить ключевые вопросы, с которыми граждане и бизнес сталкиваются при использовании цифровых платформ», – прокомментировал министр разработанный законопроект. Он добавил, что за последние несколько лет кратно увеличилось количество таких сервисов, а также ассортимент товаров и услуг, представленных на них. «Платформизация экономики – тренд, который кардинально меняет структуру рынков, бизнес-модели и паттерны потребительского поведения», – отметил Максим Решетников.

Что будет в новом законе?

Новый закон устанавливает требования к работе цифровых платформ, включая требования к логистической инфраструктуре и особенности взаимодействия с пунктами выдачи заказа. В нем прописаны базовые правила взаимодействия цифровых площадок с продавцами товаров и услуг и их покупателями, устанавливается ответственность за нарушение прав потребителей.

Из нововведений, в частности, предлагается обязать продавцов указывать в карточке товаров информацию о себе. В том числе о наличии лицензии на продажу, если она требуется. Товары, в отношении которых введена обязательная маркировка, должны продаваться только при регистрации в системе «Честный знак». Кроме того, устанавливается запрет на продажу изъятых из оборота товаров, а также не прошедших государственную регистрацию пестицидов, агрохимикатов, биологически активных добавок, следует из пояснительной записки к документу.

Новый закон обяжет маркетплейсы также проверять информацию о продавцах, прежде чем заключать с ними договор, а также осуществлять информационный обмен с налоговыми органами.

Рынок – за, но c оговорками

В целом участники рынка поддерживают введение правил торговли на маркетплейсах. «В настоящее время существуют дисбалансы в вопросах регулирования цифровых платформ в отличие от традиционной розничной торговли», – прокомментировал председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Игорь Караваев. Это проявляется в высокой степени зарегулированности компаний розничной торговли в части взаимодействия с поставщиками, ответственности за контроль качества и маркировку товаров, антимонопольного регулирования и полном отсутствии подобных ограничений в отношении цифровых платформ. «По сути, сейчас отсутствуют механизмы контроля качества продаваемых на маркетплейсах товаров и ответственность за реализацию контрафакта, товаров без маркировки, сертификатов соответствия и необходимых документов, подтверждающих их безопасность и качество», – пояснил Игорь Караваев.

Сейчас на рынке сложилась ситуация, при которой маркетплейс может работать с продавцами по договору комиссии, то есть фактически выкупать у них товары под реализацию с перекладыванием обязательств по уплате налогов на продавца. У торговых сетей, в соответствии с федеральным законом о торговле, таких прав нет. Кроме того, для цифровых платформ отсутствуют обязательные для торговых сетей сроки оплаты продовольственных товаров, запреты на оказание дополнительных услуг и возврат товаров, обратил внимание Игорь Караваев. «Такой дисбаланс создает неравные рыночные условия для онлайн-площадок по сравнению с розницей. Уравнивание цифровых платформ с офлайн-ретейлерами в части регулирования позволит создать справедливые условия работы, обеспечить равную конкурентную среду и не допустить окончательной монополизации сектора. Это задача поставлена в интересах потребителей, государства и всех участников рынка», – резюмировал председатель президиума АКОРТ.

Онлайн-торговля не для всех

Проблема с унификацией правил работы маркетплейсов заключается еще и в том, что далеко не все товары подходят для реализации на таких площадках, и это нужно учесть при разработке новых правил. Например, в отношении скоропортящейся продукции необходимо не только организовать соответствующие условия для хранения, но и обеспечить сохранность продуктов при доставке.

В компании Health & Nutrition (прежнее название – Danone) отмечают, что работают только с теми онлайн-ретейлерами и маркетплейсами, у которых есть холодовая цепь поставок. Доля компании на таких площадках достигает около 20%, что значимо выше, чем в традиционной рознице. Объясняется просто: на полках в супермаркетах регионов велика доля локальных брендов в данной категории товаров – порядка 40%. В электронной коммерции же процент присутствия местных производителей молочной продукции значительно меньше.

В то же время в структуре продаж самой компании на офлайн-сегмент приходится основная часть. «Доля офлайн-ретейла значительно больше, чем онлайн-продаж и HoReCa. Но с точки зрения роста онлайн-сегмент – это самое быстрорастущее направление», – прокомментировала «ВиЖ» вице-президент компании по продажам Мария Петрова.

Это утверждение подтверждается статистикой АКОРТ. По данным ассоциации, темпы роста продаж продовольственных товаров в онлайн-канале крупных сетей в 2–3 раза опережают динамику офлайн-продаж. «Онлайн-сегмент продовольственной розницы вырос за год более чем на 40%, а доля онлайн-заказов в структуре оборота крупных продовольственных ретейлеров за последние 3 года выросла более чем вдвое, в среднем до 10% от выручки», – подчеркнул Игорь Караваев.

Директор по корпоративным отношениям и техническому регулированию Health & Nutrition Татьяна Ткаченко обратила внимание на такую проблему электронной коммерции, как фальсификат. В части молочной продукции она, возможно, не так актуальна благодаря выстраиванию системы прослеживаемости, но в отношении других категорий товаров – сохраняется.

«У нас в стране с фальсификацией молочной продукции активно борются. Молочная продукция прослеживается и в системе электронной ветеринарной сертификации (информационная система «Меркурий» Россельхознадзора. – «ВиЖ»), и в системе маркировки (национальная система маркировки и прослеживания продукции «Честный знак». – «ВиЖ»). Сейчас в системе электронной ветеринарной сертификации начинается новый этап прослеживаемости содержания жира и белка в сыром молоке. Мы отгружаем продукцию только тем партнерам, которые присутствуют в системе электронной ветеринарной сертификации, и в этой системе все очень прозрачно с точки зрения, откуда приехало сырое молоко и что с ним произошло дальше», – пояснила она.

Табу на продажу ветпрепаратов

Однако если в сегменте продуктов питания большую часть потребностей российского рынка закрывают отечественные производители, то, например, в направлении лекарственных препаратов для ветеринарного применения еще остаются зависимые от импортной составляющей сегменты.

В Союзе предприятий зообизнеса считают, что необходимо ограничить продажу ветеринарных препаратов на маркетплейсах. Причин тому несколько, но самая главная – это неспособность подобных площадок выполнить целый ряд требований при продаже данной категории товаров. «Основное условие, которое ни маркетплейсы, ни пункты выдачи заказов никогда не смогут выполнить, – это наличие лицензии на фармацевтическую деятельность. Ее можно получить при наличии высшего или среднего ветеринарного или фармацевтического образования, сертификата специалиста и документов о прохождении курсов повышения квалификации в данной отрасли каждые пять лет», – пояснила гендиректор Союза предприятий зообизнеса Татьяна Колчанова.

Также у участников рынка есть вопросы по соблюдению условий хранения ветпрепаратов на складах и в пунктах выдачи заказов. А ведь от этого зависит эффективность применения лекарства. Качество продукции, представленной на онлайн-платформах, также вызывает сомнения. Татьяна Колчанова напомнила, что еще до недавнего времени на маркетплейсах можно было встретить ветпрепараты без маркировки на русском языке. Продажа таких лекарственных препаратов запрещена российским законодательством, подчеркнула глава союза. «Союз предприятий зообизнеса неоднократно озвучивал свою позицию: полный запрет продажи ветпрепаратов на маркетплейсах, так как ни на складах, ни в пунктах выдачи заказов не могут быть созданы условия для хранения данной продукции. Кроме выполнения этих правил, также необходимо соблюдение требований надлежащей аптечной практики, а при перевозке препаратов – правил надлежащей дистрибьюторской практики ЕАЭС», – пояснила гендиректор союза.

Для борьбы с фальсификацией этой значимой категории товаров, реализуемых, в частности, на онлайн-платформах, и была введена в октябре 2024 года обязательная маркировка ветеринарных препаратов. Инициаторы проекта рассчитывают на новый инструмент для противодействия нелегальному обороту этой категории товаров. С помощью данного инструмента можно будет получить информацию о состоянии рынка ветпрепаратов в России. «Это возможность построения различных аналитических отчетов в части понимания, есть ли дефектура по ветпрепаратам. Это возможность прогнозирования запасов лекарственных средств, их распределение, анализ потребления. Сегодня у нас есть только данные о том, сколько вводится ветпрепаратов в оборот, но информации о том, какое количество применяется, у нас нет», – прокомментировал «ВиЖ» в кулуарах 26-й Международной выставки оборудования, сырья и технологий для фармацевтического производства Pharmtech & Ingredients руководитель проекта по маркировке ветеринарных препаратов товарной группы «Фарма» Центра развития перспективных технологий Вильнур Шагиахметов.

Маркетплейсы тем временем не спешат отказываться от продаж этой категории товаров, ведь сегодня она входит в топ самых востребованных. «В категории товаров для домашних питомцев на интернет-магазины и маркетплейсы приходится уже более 25% продаж», – отметили аналитики компании «Нильсен».

Эти данные подтверждает также статистика аналитической компании «АРЭНСИ Фарма». В структуре продаж ветпрепаратов на онлайн-сегмент по итогам первых трех кварталов прошлого года приходится 21,6% в денежном выражении и 16,4% в минимальных единицах дозирования. При этом еще в 2022 году доля e-com в каналах продаж ветпрепаратов достигала лишь 8,7% в рублях и 6,6% в упаковках. «Связано это в основном с двумя процессами. Во-первых, потребителю просто удобен такой формат. Собственно, поэтому и наблюдается настоящий бум развития маркетплейсов, которые сейчас создают вполне реальную конкуренцию офлайн-продавцам. Второй момент – это факт прекращения официальных поставок целого ряда иностранных препаратов в нашу страну в 2022–2023 годах. Отчасти из-за санкций, отчасти из-за сложностей сертификации в новых условиях. При этом сформировался серый рынок таких препаратов. Они ввозятся нелегально и продаются на маркетплейсах. Хотя и офлайн-точки такие продукты реализуют, но в меньших объемах», – пояснил «ВиЖ» директор по развитию аналитической компании «АРЭНСИ Фарма» Николай Беспалов.

Показательной в этой связи будет и динамика цен. По итогам января – сентября 2024-го на покупку ветпрепаратов в онлайн-сегменте в среднем тратилось 1,32 тыс. рублей, тогда как в офлайн-канале – всего 616 рублей. За год темпы роста среднего чека в онлайн-сегменте в три раза превышали темпы роста средней суммы трат в офлайн-канале (14,5 и 4,7% соответственно). «Средний чек в онлайне растет опережающими темпами по ряду причин. Прежде всего, за счет того, что там достаточно массово продаются серые препараты, ввезенные по параллельному импорту. Второй момент – общий достаточно высокий уровень инфляции в ветеринарном секторе, который связан как с ситуацией на валютном рынке, так и с регуляторными изменениями в части сертификации. Третий фактор – активное развитие ассортимента, в том числе со стороны отечественных игроков, которые серьезно наращивают уровень присутствия на рынке как в тех сегментах, где ранее были представлены крупные иностранные компании, так и в новых нишах. Плюс общее внимание к онлайн-каналу повышается. Перспективы этого направления для всех очевидны, что стимулирует инвестиции в развитие отношений с маркетплейсами», – резюмировал Николай Беспалов.

Пока отношения маркетплейсов с поставщиками товаров и услуг и потребителями остаются неурегулированными. Есть требование федерального закона «Об обращении лекарственных средств» о необходимости иметь лицензию при реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Россельхознадзор на постоянной основе проводит мониторинг сайтов, содержащих предложения о продаже ветпрепаратов, но не имеющих лицензию на эту деятельность. Как отметили в пресс-службе ведомства, с начала года и до середины декабря было проверено порядка 14,1 тыс. обращений, поступивших от территориальных управлений Россельхознадзора, граждан и организаций. Они связаны с наличием в сети Интернет предложений розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения, в том числе дистанционным способом, торговля которыми ограничена или запрещена. «Свыше 8,4 тыс. страниц сайтов, где продавали ветпрепараты без лицензии, были заблокированы на основании решений Россельхознадзора о наличии запрещенной информации», – уточнили в ведомстве.