В РФ предложили не предупреждать продавцов алкоголя о проверках заранее – законопроект

Депутаты Брянской областной Думы в начале апреля внесли на рассмотрение в Государственную Думу РФ проект изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в котором предполагается отменить уведомления о проверках точек торговли алкогольной продукцией.

«Предлагается при организации и проведении выездных проверок в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции исключить необходимость обязательного предварительного уведомления контролируемых лиц по аналогии с соответствующей нормой об организации и осуществлении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», – говорится в пояснительной записке.

Сейчас при проведении выездной проверки торговая точка уведомляется о ней не позднее чем за 24 часа до начала проверки.

«С учетом отнесения алкогольной продукции к продовольственным товарам, частых случаев употребления непищевой спиртосодержащей продукции в качестве суррогатов алкоголя, а также латентного характера нарушений в сфере розничной продажи такой продукции, внеплановая выездная проверка не будет результативной в случае предварительного уведомления о ее проведении контролируемого лица, что позволит последнему сокрыть нелегальную алкогольную продукцию», – считают авторы документа.

Также предлагается установить требования к осуществлению в регионах контроля розничной продажи алкоголя. Кроме того, необходимо определить направления межведомственного взаимодействия правоохранительных и надзорных органов, добавляют депутаты, а также объем и порядок участия в таких проверках Минпромторга, Минфина, Минэкономразвития и Росалкогольтабакконтроля. Предлагается выработать и целевые значения показателей результативности такого взаимодействия.

Если изменения в закон будут приняты, он вступит в силу 1 сентября 2024 года.

УСИЛИТЬ КОНТРОЛЬ И ИСКЛЮЧИТЬ ЛИШНЮЮ НАГРУЗКУ

В Ассоциации производителей пива, солода и напитков считают, что контроль розничной продажи алкоголя должен быть основан на рискориентированном подходе, чтобы не пострадали добросовестные производители.

«Мы считаем, что при осуществлении контроля при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции важно использовать рискориентированный подход. Такой принцип позволит усилить контроль проблемного сегмента, где действительно есть риски (в частности, в сегменте продаж разливного пива в розницу), но исключает дополнительную нагрузку на добросовестных производителей», – сообщил «Агроэксперту» исполнительный директор ассоциации Вячеслав Мамонтов.

Так, объем неучтенной пивоваренной продукции достигает 10%, около 80% из него – в разливном сегменте, привел он данные Минфина. При этом, заметил Вячеслав Мамонтов, за последние несколько лет уже были приняты меры, направленные на обеление именно этой доли рынка: в частности, введен реестр пивоваров и цифровая маркировка, расширен перечень индикаторов риска нарушений обязательных требований.

ПОЛНОМОЧИЯ РЕГИОНОВ УЖЕ СТАЛИ ШИРЕ

В России летом прошлого года из-за массовых случаев отравления в ряде регионов суррогатным напитком самарского производства, продававшимся под видом сидра, пострадало 106 человек; 36 из них скончались, в том числе 1 ребенок. Позже экспертиза выявила в продававшемся напитке опасные примеси метанола и этилбутирата.

С 1 апреля в РФ вступил в силу закон, расширяющий полномочия регионов в борьбе с так называемыми наливайками и ужесточающий требования к алкогольной продукции. Региональные власти получили право вводить ограничения на торговлю алкоголем, включая пиво, – например, по времени продажи, в том числе и в точках общепита в многоквартирных домах.

Кроме того, запрещено производить пивные напитки из закупленного пива и добавлять в алкогольную продукцию этиловый спирт, а также использовать наименования, которые могут ввести потребителей в заблуждение относительно вида или состава алкогольной продукции. Цель такой меры – предотвратить массовые отравления людей суррогатным алкоголем.

«С учетом тех рисков, которые имеются и периодически материализуются в сфере реализации алкоголя — массовые отравления, причем в некоторых случаях, с летальным исходом — предлагаемая мера вполне уместна. Она позволит повысить эффективность контрольных мероприятий за счет того, что контролируемые лица не будут знать об их проведении и не смогут скрыть нарушения на период проверки», — сказал в беседе в «Агроэкспертом» глава организации «Общественная потребительская инициатива» (ОПИ) Олег Павлов.

Он также считает, что необходимо продолжать внедрение современных цифровых инструментов контроля, таких как система маркировки и прослеживаемости. А действующий сейчас мораторий на проверки целесообразно трансформировать и дальше – например, для упрощения контрольных мероприятий и проведения их по индикаторам риска.