Росрыболовство поддержит отрасль регуляторными решениями

Рыбохозяйственный комплекс России находится в сложной экономической ситуации, власти это понимают и анализируют возможности поддержки бизнеса регуляторными решениями, сообщил руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

Предложения отрасли были озвучены в ходе общего собрания Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), которое состоялось на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей.

Ведомство понимает, что отрасль с учетом последних экономических событий действительно находится в достаточно сложной финансово-экономической ситуации, сообщил руководитель Росрыболовства Илья Шестаков: «Поэтому, конечно же, нам необходимо всем вместе думать о том, какие дополнительные меры поддержки можем для отрасли предпринять. И, наверное, здесь, прежде всего, я говорю именно о регуляторной поддержке, потому что возможности, связанные с бюджетным финансированием, сейчас очень ограничены».

ПРОБЛЕМЫ

Финансово-экономическое состояние рыбохозяйственного комплекса в 2024 году значительно усложнилось, сообщил на мероприятии президент ВАРПЭ Герман Зверев: «По итогам восьми месяцев прибыль снизилась на 26%, до 60 млрд рублей. Более 40% предприятий отрасли работают с убытком. Совокупная задолженность рыбной отрасли по кредитам и займам составила свыше 1 трлн рублей и практически сравнялась с годовым оборотом».  По итогам 2023 года чистая прибыль рыбной отрасли также снизилась — на 13%, до 136,1 млрд рублей, а кредитная нагрузка составляла 920 млрд рублей.

Возможными в 2025 году в ассоциации видят два сценария — инерционный и шоковый: при первом оборот отрасли составит 1,15 трлн рублей, при втором — 1 трлн рублей. «С учетом увеличения себестоимости производства рыбопродукции в 2025 году ожидается снижение прибыли по рыбодобыче до 76 млрд рублей, по рыбопереработке — до 25 млрд рублей», — сообщил Герман Зверев.

В свою очередь президент ассоциации добытчиков минтая Алексей Буглак подтвердил, что ухудшение финансово-экономического состояния является одной из ключевых проблем отрасли. К примеру, негативные процессы проявляются в минтаевом секторе, на который приходится более 30% от вылова и производства продукции в России и около 30% всей выручки.

«Этот негативный тренд фиксируется уже несколько лет. Однако именно в этом году ситуация резко ухудшилась», — сказал Алексей Буглак. Причин две: усиление санкционного давления, выразившееся в резком снижении цен на все виды минтаевой продукции на экспортных рынках, и рост издержек по всем составляющим производства.

«В прошлом году средняя рентабельность у предприятий минтаевого сектора по чистой прибыли была 7%, а доля убыточных предприятий 35%. По итогам текущего года мы ожидаем, что эти показатели просядут. Будет хорошо, если средняя рентабельность удержится на нулевой отметке и не уйдет в минус. Доля убыточных предприятий безусловно вырастет: это тревожно, поскольку минтаевые компании являются основными участниками программы инвестиционных квот», — сообщил Алексей Буглак.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Среди предложений, озвученных отраслевыми ассоциациями, — отмена гибкой курсовой пошлины, изменения в нормативной базе строительства судов в рамках инвестквот в части смягчения требований к ответственности инвесторов, упрощение подхода к определению допустимого улова, льготы для градообразующих предприятий и другие.

«Говоря о мерах, хотел подчеркнуть, что очень важная составляющая в этой части — вопрос по экспортным пошлинам. Правительство приняло решение по исключению двух товарных позиций из-под пошлин, но тем не менее ряд других позиций тоже нуждается в поддержке в этом ключе», — сказал Алексей Буглак.

Еще один важный момент связан с тем, что на фоне санкций и роста международной конкуренции растет неопределенность экспорта российской рыбопродукции. Это требует особого порядка корректировки ОДУ, который учитывал бы и экономические, и рыночные факторы — при сохранении приоритета научной составляющей и сохранения воспроизводства водных биоресурсов.

Герман Зверев обратил внимание на необходимость инвентаризации международных соглашений в сфере рыболовства. «Мы считаем, что было бы правильно еще раз и детально взвешивать все плюсы и минусы в случае возможного увеличения квот, которые предоставляются иностранным государствам. Положительный эффект от таких решений для межгосударственных отношений не всегда очевиден, а негативные последствия для российских рыбаков иногда достаточно понятны».

Также он высказался за изменения в нормативной базе программы инвестквот, указав на необходимость освобождения инвесторов от ответственности в первый год предоставления права на добычу водных биоресурсов по инвестквотам и за послабление этой нормы в части штрафов для тех инвесторов, которые уже заключили договоры с Росрыболовством.

Важным моментом является и льгота для градо- и поселкообразующих рыболовецких предприятий и колхозов Дальнего Востока при уплате сбора за пользование водными биоресурсами. «С 1 января 2027 года ее действие прекращается. Размер фискальной нагрузки на эти предприятия увеличится с 290 млн рублей до более чем 2 млрд. Поэтому в части поддержки поселков мы бы предлагали продлить срок действия льготы до конца 2030 года», — сказал Герман Зверев.

МНЕНИЕ РЕГУЛЯТОРА

Глава Росрыболовства Илья Шестаков сообщил, что предложения, озвученные в ходе собрания, требуют дополнительного статистического анализа и тщательной проверки в каждом конкретном случае. «40% убыточных предприятий — цифра действительно большая, она растет, и надо посмотреть, с чем это связано, обязательно проанализировать, в каждом конкретном случае посмотреть, почему там убыток», — заметил он.

Таким же образом надо проанализировать и продление льгот градообразующим рыбопромышленникам — нужна ли эта мера для адаптации производства, что уже дала эта льгота, кому она предоставляется. «И я считаю, что нужна аргументация, прежде чем об этом говорить», — сказал Илья Шестаков, комментируя предложения продления таких преференций в том числе и до 2034 года.

Предложения оперативной корректировки ОДУ ведомство поддерживает. «Я считаю, что система определения ОДУ сильно бюрократизирована, достаточно длительная. Можно было бы упростить: например, общественные слушания — просто потеря времени. А касательно корректировок и предложений, исходя из экономической ситуации и экономических факторов, мы всегда прислушиваемся, всегда с вами обсуждаем этот вопрос», — заметил глава Росрыболовства.

Он также прокомментировал новые правила оплаты за рыболовные участки по добыче лосося: проект постановления подготовлен Росрыболовством и уже внесен в Минсельхоз.

«Основные части учтены — с точки зрения увеличения рассрочки платежа и неприменения коэффициента-дефлятора при расчете. Мы также предлагаем немного скорректировать начальную стоимость и для любительских участков. Будем делать вкупе с законом, который сейчас будет внесен в Госдуму, — законом о единовременности осуществления переоформления участков без аукциона», — сообщил Илья Шестаков. Конкретный срок для переоформления пока обсуждается — 2025 или 2026 год.

Он также сообщил, что ведомство считает разумным исключить глубоководных крабов из программы инвестиционных квот: «Безусловно, мы поддерживаем этот вопрос. Мы уже с этим обращались в правительство». Квоты части компаний освободились после того, как ФАС России сочла их находящимися под контролем иностранного инвестора, но аукционы на этот объем так и не состоялись. «Будем с коллегами проговаривать и в ближайшее время принимать решение — либо еще раз идти торговаться, либо, чтобы наше предложение приняли, вывести его из инвестиционных квот», — сказал глава Росрыболовства.