Госдума РФ предложила отказаться от бессрочной лицензии на фумигацию

«В целях совершенствования контроля за проведением карантинного обеззараживания законопроектом предлагается внести соответствующее изменение в часть 1 статьи 193 федерального закона 99-ФЗ, что позволит распространить требование о периодическом подтверждении соответствия лицензиата предъявляемым требованиям», — говорится в пояснительной записке.

В настоящее время Россельхознадзором выдано 64 лицензии на работы с применением пестицидов I–IV классов опасности. Осуществить контроль за деятельностью лиц, получивших лицензию на право выполнения работ по карантинному обеззараживанию с применением пестицидов, с 2018 года представилось возможным только по пяти лицензиатам.

Авторы документа обращают внимание, что пестициды, применяемые лицензиатами, созданы на основе агрессивных токсикантов: превышение их концентрации может привести к смерти человека, а неправильное хранение препаратов I класса опасности — к детонации.

Поэтому помещения или здания, которыми пользуются такие компании, должны быть предназначены только для хранения пестицидов, перевозка — осуществляться на специализированных транспортных средствах, отвечающих требованиям соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), а водитель — иметь свидетельство о подготовке к таким перевозкам.

В проанализированных Россельхознадзором лицензионных делах, поданных соискателями лицензий в 2018–2023 годах, сроки действия договоров аренды транспортных средств и складов, свидетельств ДОПОГ истекли у 50 лицензиатов, у четырех имеются актуальные документы, так как лицензия была получена в 2023 году.

Но актуальной информации у ведомства о продлении сроков или пролонгации указанных документов нет: они представляются один раз при оформлении лицензии. В свою очередь госинспектор при проведении профилактических визитов тоже не располагает всеми данными — например, не имеет права запрашивать сведения о транспортном средстве и складе лицензиата, не может проводить оценку соблюдения лицензиатом лицензионных требований.

«Вместе с тем ежегодно фиксируемые негативные последствия в отношении здоровья граждан (в том числе с летальными исходами) при использовании высокотоксичных пестицидов могут возникать как результат невыполнения предпринимателями лицензионных требований в условиях отсутствия их периодического подтверждения», — считают авторы законопроекта.

Лицензии на выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию с применением пестицидов I класса опасности должны перестать быть бессрочными. Эта деятельность связана с применением опасных ядовитых веществ, поэтому необходимо проводить периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Такое мнение в июле 2024 года высказывала «Агроэксперту» заместитель руководителя ФКП «Республиканский фумигационный отряд» (ФКП РФО Россельхознадзора) Александра Хлысталова.