Как изменится финансирование поддержки АПК: новации проекта бюджета на 2026 год

В списке новаций — поддержка малых форм, элитного отечественного семеноводства, племенного КРС, снижение предельных ставок в плане страхования, отмена единой субсидии для средних и крупных производителей молока и другие изменения, касающиеся в том числе требований к субъектам РФ.

В проекте федерального бюджета на 2026 год на ресурсное обеспечение государственных программ аграрной отрасли предлагается отвести 540,4 млрд рублей, включая 384,2 млрд рублей на Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия, 81,5 млрд рублей на госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий», 37,4 млрд рублей на Государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса (госпрограмма «Земля») и 25,4 млрд рублей на госпрограмму «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

В 2025 году по состоянию на 30 сентября на финансирование этих программ в бюджете текущего года было отведено 564,3 млрд рублей, больше по сравнению с суммой на 1 января (532,4 млрд рублей). В 2026 году ресурсное обеспечение тоже может стать выше предлагаемых сейчас цифр.

«Мы начинаем 2026 год с тех же объемов, которые у нас и в этом году были, но это неокончательная цифра. Мы всегда бюджет начинаем с одной цифры, а к концу года приходим к другой. Правительство в течение года находит источники. И это всегда цифра плавающая, как правило, в плюс», — прокомментировала роспись проекта бюджета Елена Фастова.

В рамках госпрограммы АПК на поддержку приоритетных подотраслей АПК (объединенная субсидия) предлагается отвести 35,276 млрд рублей (2025 год, по состоянию на 30 сентября, — 49,358 млрд рублей), на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей — 3,5 млрд рублей (3,962 млрд рублей), на поддержку производителей зерновых культур — 10 млрд рублей, как и в текущем году, на стимулирование виноградарства и виноделия — 3,964 млрд рублей (4,294 млрд рублей).

Размер межбюджетных трансфертов на капексы (возмещение части прямых понесенных затрат на создание или модернизацию объектов АПК) пока не определен (в 2025 году — 8,064 млрд рублей). «Пока они не заложены. Последние несколько лет мы с вами в конце конца года отбираем объекты и в течение следующего года ищем на них финансирование. В этом году мы планируем объявить капексы в конце октября — начале ноября и в декабре подвести итоги», — сказала Елена Фастова.

Межбюджетные трансферты на возмещение части затрат на проценты по инвестиционным кредитам в АПК предварительно составляют 4,359 млрд рублей (в 2025 году — 7,087 млрд рублей), субсидии на поддержку малого агробизнеса (поддержка стартует с 2026 году) — 5,985 млрд рублей, бюджетам новых территорий на поддержку сельхозпроизводства по ряду подотраслей — 4,941 млрд рублей (4,083 млрд рублей), на мероприятия по повышению кадровой обеспеченности — 8,805 млрд рублей (6,771 млрд рублей), на гранты для сельского агротуризма — 730 млн рублей (673,4 млн рублей).

Изменения в объединенной субсидии

В списке новаций, заложенных в проект бюджета 2026 года, — федеральный проект «Развитие малого агробизнеса», поддержка элитного семеноводства в части семян отечественной селекции, выделение как отдельной меры поддержки племенного маточного КРС в части селекционных мероприятий. Последняя предполагает, что с 2027 года такое поголовье должно быть подтверждено данными о регистрации животных во ФГИАС племенных ресурсов.

Еще одна новация касается поддержки мясного скотоводства: установлен повышающий коэффициент за предельный вес одной головы КРС. Поддержка производства молока будет варьироваться в зависимости от выручки: в отдельную группу получателей выделены сельхозтоваропроизводители МСП с предельным доходом 800 млн рублей. В обоих случаях необходимо подтверждение данных во ФГИС в области ветеринарии.

Согласно презентации, наибольший объем средств из распределения объединенной субсидии предполагается на племенное животноводство — 7,848 млрд рублей (в 2025 году — 7,722 млрд рублей) и на многолетние насаждения (кроме винограда) — 7,112 млрд рублей (7,597 млрд рублей), а также на молочное направление (для МСП с доходом до 800 млн рублей) — 6,711 млрд рублей, что более чем в 2 раза ниже 2025 года (14,458 млрд рублей).

Елена Фастова пояснила сокращение мер поддержки по молоку: «2024 был хороший для отрасли по цене на молоко, средняя рентабельность без поддержки была 28,7%, а с поддержкой — 35%. Но при этом у «малышей» с выручкой до 800 млн рублей она была 23% без субсидии, а у крупного и среднего бизнеса — 34%. Поэтому мы приняли решение, что сохраняем поддержку для бизнеса с выручкой до 800 млн рублей, а для среднего и крупного с учетом рентабельности с этого года единых субсидий не будет».

Она также обратила внимание властей субъектов РФ, что при необходимости надо сохранять региональную поддержку. «Кроме того, мы в капексах пропишем, что капексы получают те регионы, у которых сохранена поддержка по молоку. Поэтому в любом случае молоко — приоритет: мы по нему пока не достигли продовольственной безопасности, поэтому это направление у нас все равно будет приоритетом», — добавила Елена Фастова.

На поддержку агрострахования в проекте бюджета отведено 5,503 млрд рублей (в 2025 году — 5,861 млрд рублей). «Все договоры с господдержкой по страхованию исключают суброгацию. То есть суброгации в договорах не должно быть. Никаких перекладываний выплат на субъекты», — заметила она. Помимо этого, в плане страхования в среднем на 30% снижены предельные ставки субсидирования, что означает снижение страховых тарифов.

Средства поддержки на элитное семеноводство — 2,316 млрд рублей (в 2025 году — 2,368 млрд рублей), на мясное скотоводство — 1,809 млрд рублей (1,903 млрд рублей), на глубокую переработку зерна и молока — 1,227 млрд рублей (1,232 млрд рублей), на овцеводство, козоводство и шерсть — 1,074 млрд рублей (1,197 млрд рублей).

«Мы исключили предоставление субсидий на одну голову маточного товарного поголовья овец и коз, а также установили повышающий коэффициент по качеству шерсти. Если шерсть соответствует ГОСТу, то получается повышенная субсидия. В плодово-ягодном направлении сделали повышающий коэффициент для маточных насаждений, заложенных базисными растениями», — дополнила Елена Фастова.

Менее 1 млрд рублей предусмотрено на агротехнологические работы в Сибири и на Дальнем Востоке — 926,5 млн рублей (2025 год — 782,6 млн рублей), на традиционные подотрасли, включая оленеводство, — 615 млн рублей (588 млн рублей), на производство льна и конопли — 134,9 млн рублей (128,3 млн рублей).

Общие требования к субъектам РФ: согласно презентации, с 2027 года вводится понижающий коэффициент для общего объема объединенной субсидии в случае невыполнения сводного плана противоэпизоотических мероприятий, который утвержден Минсельхозом РФ. Кроме того, изменены сроки перечисления субсидий получателям: не позднее 1 июня — не менее 50% общего объема размера субсидии. Допсоглашение об уменьшении размера субсидии должно быть заключено не позднее 1 июля.

XXVII Российская агропромышленная выставка «Золотая осень» проходила в Москве с 8 по 11 октября. Центральной темой деловой повестки была цифровизация аграрного сектора. Издание «Агроэксперт» — информационный партнер мероприятия.