Экспорт российского сахара за пределы ЕАЭС: новые правила до 2031 года

Условия допустимости соглашений

Соглашение признается допустимым только при одновременном соблюдении ряда требований.

Согласование с Минсельхозом

Участники обязаны:

• заранее согласовать планируемые объемы экспорта;
• согласовать неснижаемый объем белого сахара, который они обязуются хранить в течение 12 месяцев с даты заключения соглашения;
• не превышать согласованные объемы вывоза.

Неснижаемый запас может быть реализован на внутреннем рынке по согласованию с Минсельхозом, если средняя цена производителей за предыдущий месяц превышает рассчитанную оптовую отпускную цену.

Предварительное рассмотрение ФАС

Проект соглашения должен пройти проверку в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России). Служба принимает решение о его соответствии требованиям статьи 35 закона «О защите конкуренции».

Ограниченный срок действия

Срок действия экспортного соглашения не может превышать 12 месяцев.

Обязательная отчетность

Участники обязаны:

• в течение трех рабочих дней направить в ФАС и Минсельхоз копии экспортных договоров;
• ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять сведения:
  — об объемах производства;
  — объемах реализации;
  — рентабельности продаж на внутреннем рынке;
  — остатках сахара на складах.

Форма и порядок отчетности устанавливаются ФАС.

Продажа через биржу

В течение 12 месяцев с даты заключения соглашения компания обязана выставлять на биржевые торги не менее 10% объема белого сахара, произведенного за год, предшествующий заключению соглашения. Торги проводятся в режиме двойного встречного анонимного аукциона.

Сохранение посевных площадей

Участник или группа лиц должны сохранить посевные площади сахарной свеклы не ниже уровня, сложившегося за 12 месяцев до заключения соглашения, с учетом традиционной структуры севооборота.

Что запрещено включать в соглашения

Документ прямо указывает условия, которые не допустимы. Среди них:

• ограничения на самостоятельное определение цены, объема и территории продаж на внутреннем рынке;
• положения о сокращении или прекращении производства;
• отказ заключать договоры с определенными продавцами или покупателями;
• ограничения самостоятельного экспорта или влияющие на определение цены и объема поставок.

Таким образом, правительство вводит пятилетний режим контролируемых экспортных соглашений по сахару. Механизм предполагает одновременный контроль объемов вывоза, поддержание запасов на внутреннем рынке и обязательную биржевую продажу части продукции.

В сезоне 2025–2026 России может потребоваться экспорт сахара в объеме до 1,4–1,5 млн тонн. Об этом «Агроэксперту» говорил ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Евгений Иванов. Показатель учитывает, что при импорте 0,3 млн тонн (Беларусь и другие страны), избыточных запасах на начало сезона в объеме 0,35 млн тонн (выше, чем до периода перепроизводства с 2016–2017 годов) потребление может составить 5,65 млн тонн.