Сергей Данкверт во главе Россельхознадзора: 10 ключевых трансформаций  

22 августа день рождения отмечает руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт. Он возглавляет ведомство с момента его создания в 2004 году и во многом формировал современную модель его работы — от системы прослеживаемости продукции до риск-ориентированного и цифрового надзора.

К этой дате «Агроэксперт» выделил 10 ключевых трансформаций в развитии Россельхознадзора при Сергее Данкверте.

1. Формирование единой системы надзора

Россельхознадзор был создан в 2004 году в ходе реформы федеральных органов исполнительной власти. Сергей Данкверт возглавил службу с момента ее образования.

За последующие годы круг полномочий Россельхознадзора расширялся. Сегодня ведомство ведет ветеринарный и фитосанитарный надзор, контролирует обращение ветеринарных препаратов, пестицидов и агрохимикатов, качество и безопасность зерна, семеноводство, сельхозземли и другие направления.

2. Переход на электронные ветсертификаты

Одним из ключевых этапов стала цифровизация ветеринарной сертификации. С 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов преимущественно перешло в электронную форму.

Основным инструментом стал компонент «Меркурий» ФГИС «ВетИС». Сейчас в системе ежегодно оформляется около 5 млрд электронных ветеринарных сопроводительных документов, а число пользователей достигло 1 млн.

3. Появление сквозной прослеживаемости продукции

Электронная сертификация стала основой для более глубокой трансформации контроля. Вместо проверки отдельного документа появилась возможность прослеживать движение продукции по производственной цепочке.

Данные позволяют сопоставлять поступившее сырье, произведенную продукцию и ее дальнейшее перемещение. На этой основе Россельхознадзор может выявлять нелогичные производственные операции, отсутствие необходимого сырья и другие нарушения прослеживаемости.

4. Идентификация и учет животных

Обязательный учет животных был закреплен федеральным законом от 28 июня 2022 года № 221-ФЗ. Затем были приняты правила маркирования и учета, а данные стали вноситься в компонент «Хорриот» ФГИС «ВетИС».

Россельхознадзор выступал за создание такой системы еще до принятия закона. В декабре 2021 года Сергей Данкверт говорил в интервью «Ветеринарии и жизни», что предлагаемую службой систему идентификации животных необходимо закрепить законодательно. 

Таким образом, после принятия закона одно из направлений, которое последовательно продвигал Россельхознадзор, получило нормативную основу и стало частью государственной системы ветеринарного учета.

5. Цифровой контроль пришел в растениеводство

Принцип прослеживаемости постепенно распространился за пределы ветеринарии. С 2022 года работает ФГИС «Сатурн», через которую учитывается оборот пестицидов и агрохимикатов.

Отдельный цифровой контур сформирован и в карантинном фитосанитарном контроле — ФГИС «Аргус-Фито».

По итогам 2025 года в «Сатурне» проводилось около 65 млн операций в год, а через «Аргус-Фито» оформлялось 6,4 млн фитосанитарных документов.

6. Надзор стал ориентироваться на риски

Менялся не только способ сбора информации, но и сама логика контроля. Вместо одинаковой интенсивности проверок для всех объектов все большую роль стали играть категории и индикаторы риска.

По итогам 2025 года Россельхознадзор использовал 45 индикаторов риска, а их эффективность служба оценивала в 96,3%. Одновременно приоритет в контрольно-надзорной деятельности сместился в сторону профилактических мероприятий.

7. В работе инспекторов появились дистанционные технологии

Новые инструменты постепенно меняют и повседневную работу инспектора. Россельхознадзор использует мобильное приложение «Инспектор», дистанционные форматы взаимодействия и беспилотные авиационные системы.

В 2025 году с применением БПЛА было проведено более 3,1 тыс. выездных обследований. Технология позволяет контролировать большие территории, прежде всего при земельном и фитосанитарном надзоре.

8. К надзору подключили искусственный интеллект

Следующим этапом стал автоматический анализ накопленных данных. По итогам 2025 года в информационном контуре Россельхознадзора использовались 36 моделей искусственного интеллекта и 54 аналитические панели.

Алгоритмы позволяют искать аномалии в производственных цепочках и выделять потенциально рискованные операции для дальнейшей оценки инспектором. 

9. Выросла роль профилактики

Контрольно-надзорная деятельность стала включать больше профилактических инструментов — консультаций, информирования и профилактических визитов.

По итогам 2025 года территориальные управления Россельхознадзора провели около 1,2 млн профилактических мероприятий. Такой подход позволяет предупреждать часть нарушений до применения административных мер.

10. Россельхознадзор стал одним из ключевых участников развития аграрного экспорта

Работа по согласованию ветеринарных и фитосанитарных требований с другими странами велась и раньше. Однако вместе с ростом российского аграрного экспорта существенно увеличились ее масштабы.

Россельхознадзор участвует в открытии рынков, согласовании сертификатов, аттестации предприятий и подтверждении ветеринарного и фитосанитарного статуса российской продукции.

Только в 2025 году доступ был получен на рынки 22 стран по 72 видам продукции. За год было оформлено почти 355 тыс. экспортных ветеринарных сертификатов — на 15% больше, чем в 2024 году.

На переднем крае трансформации надзора

Сергей Данкверт возглавляет Россельхознадзор с первого дня существования службы и прошел вместе с ней весь путь становления современной системы контроля. За это время изменились не только технологии, но и сама архитектура надзора: от проверки отдельных документов и партий — к прослеживаемости производственных цепочек, анализу рисков и работе с большими массивами данных.