Минсельхоз видит риски для аграриев в появлении обязательного биржевого норматива

Законопроектом предлагается устанавливать перечень отдельных видов товаров и нормативы их продажи на организованных торгах – не более 25% от объема производства. Минсельхоз считает, что введение такого должно базироваться на соблюдении баланса между прогностическо-аналитическими задачами государства и экономическим развитием аграрного сектора.

«В частности, полагаем, что обязательное участие в торгах на бирже повлечет за собой увеличение затрат, связанных с реализацией товара (например, в части комиссионных расходов на оплату биржевых услуг), и такие затраты в первую очередь возникнут у производителя продукции», — цитирует агентство письмо министерства.

«Аргументация о том, что биржевая торговля сокращает цепочку перепродаж до минимума и у конечного потребителя появляется возможность выйти на биржу и купить тот же товар по цене, по которой его покупает перекупщик, не представляется обоснованной. Согласно проектируемому регулированию, торги на бирже не исключают участия в них посредников, в проекте закона отсутствуют нормы, ограничивающие участие посредников в качестве участников торгов», — добавляется в сообщении.

Ведомство считает, что прямое обращение покупателя к производителю товара возможно и без участия в организованных торгах: например, такую возможность дают сервисы ФНС, которые позволяют участникам торговли самостоятельно находить контрагентов, минуя посредников.

Минсельхоз не поддержал и позицию о наибольшей эффективности биржевых торгов для формирования конкурентной рыночной цены. Так, по данным Национальной товарной биржи, ценовое средневзвешенное значение биржевого индекса сахара в Центральном округе на 17 апреля составляло 59 712 рублей за тонну, средневзвешенное ценовое значение внебиржевого индекса сахара — 59 507 рублей за тонну. По мнению министерства, это говорит о сопоставимости цены, формируемой вне биржевых торгов.

Комментируя мнение разработчиков, что принятие законопроекта будет способствовать расширению линейки товаров, продаваемых на организованных торгах, и формированию репрезентативных ценовых индикаторов, Минсельхоз отмечает: «Более целесообразным подходом к расширению перечня товаров на бирже представляется не введение принудительного обязательства торговать на бирже, а разработка комплекса мер, направленных на повышение привлекательности и эффективности биржевых инструментов».

Одним из них, по мнению ведомства, является снижение финансовых и административных издержек для производителей, стремящихся выйти на биржу. Но попытка жестко регламентировать объемы продукции для такой реализации может привести к ряду негативных последствий. Во-первых, фермеры, опасаясь не выполнить нормативы, будут вынуждены завышать объемы законтрактованной продукции, во-вторых, это может привести к снижению интереса к организованным торгам со стороны производителей, в-третьих, жесткие нормативы могут ограничить конкуренцию и затруднить доступ на рынок для небольших фермерских хозяйств.

В министерстве подчеркивают, что такие нововведения должны учитывать особенности аграрного производства, а оно таково, что фермер не может с уверенностью гарантировать определенный объем продукции, поскольку урожайность зависит от множества факторов, находящихся вне его контроля. Поэтому, чтобы избежать негативных последствий для аграриев и рынка в целом, нормативные требования надо адаптировать к реальным условиям.