Нарушения на сельхозземлях обнаружат по снимкам из космоса и падению урожайности

Минсельхоз России предлагает расширить перечень индикаторов риска, которые используются при государственном земельном контроле сельхозугодий. Соответствующие изменения планируется внести в приказ министерства № 402 от 18 июня 2021 года.

Цель документа — разработать и утвердить в 2026 году новые индикаторы риска и тем самым усовершенствовать систему федерального государственного земельного контроля.

Главное нововведение — при оценке риска нарушений Россельхознадзор сможет учитывать данные дистанционного зондирования Земли, отсутствие выращивания сельхозкультур на пашне, появление опасных инвазивных растений, а также резкое снижение урожайности, сообщается в опубликованном проекте приказа.

Проект предусматривает четыре новых индикатора риска:

• Признаком возможного нарушения станет повреждение почвенного покрова, выявленное с помощью данных космического мониторинга земли, размещенных в Единой федеральной государственной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФГИС ЗСН). К таким признакам относятся изменения цвета и рельефа участка, характерные для карьерных выемок и навалов грунта.

• Отсутствие в течение двух лет подряд сведений о выращивании сельскохозяйственных культур на участке, который официально считается пашней.

• Кроме того, основанием для повышенного внимания надзорного ведомства может стать обнаружение на участке растений с признаками опасных инвазивных (чужеродных) видов. При этом учитываться будут перечни таких растений, утвержденные властями соответствующего региона.

• Четвертый новый индикатор связан с урожайностью. Риском нарушения предлагается считать снижение урожайности сельхозкультуры более чем на 50% относительно ее средней урожайности по муниципальному району за предыдущий год. Оценивать этот показатель предполагается на основании данных ЕФГИС ЗСН.

Таким образом, Россельхознадзор сможет активнее применять цифровые данные для выявления потенциальных нарушений при использовании сельхозземель. Под внимание ведомства могут попасть участки с признаками разработки карьеров или навалов грунта, пашня без зафиксированных посевов в течение двух лет, земли с потенциально опасной инвазивной растительностью, а также участки с более чем двукратным падением урожайности относительно среднего показателя по району.

При этом включение таких обстоятельств в перечень индикаторов риска само по себе не означает установления факта нарушения. Индикаторы используются надзорным органом как признаки, свидетельствующие о повышенной вероятности несоблюдения обязательных требований и необходимости проведения контрольных мероприятий.