Сергей Данкверт — о цифровизации, биобезопасности и стратегии внешних поставок

Россельхознадзор развивает цифровые инструменты, позволяющие отследить качество животноводческой продукции, но сталкивается с отсутствием должного контроля в личных подсобных хозяйствах. К каким последствиям может привести этот правовой парадокс, как защитить отрасль от трансграничных инфекций и от чего зависит развитие экспорта, «Агроэксперту» рассказал глава Россельхознадзора Сергей Данкверт.

О правовой неопределенности

«Мы шаг за шагом движемся к полной прослеживаемости продукции — от поля до прилавка. Одним из основных компонентов этой работы является идентификация животных. Информационные системы содержат большой объем данных, которые позволяют обеспечивать безопасность продукции. Но есть неурегулированные вопросы, и один из них касается личных подсобных хозяйств. 

Если, например, в ЛПХ содержится более 200 голов крупного рогатого скота, то при стоимости одной головы в 100 тыс. рублей речь идет об обороте в 20 млн рублей. Это уже хорошее сельхозпредприятие, которое должно регистрироваться. И здесь мы сталкиваемся с главной проблемой — отсутствием обязательного контроля за идентификацией. Я думаю, эту процедуру надо завершать в зимне-весеннюю сессию нового состава Госдумы, потому что риски, которые идут из личных подсобных хозяйств, очень велики. Дело в том, что незарегистрированный скот часто не вакцинируется. Это особенно актуально для регионов, граничащих с Казахстаном, Монголией, Китаем, где вакцинация проводится в соответствии с официально присвоенными нашей стране международными зоосанитарными статусами.

Еще одна проблема — штрафы, которые налагаются за незаконные перемещения животных без ветеринарных сопроводительных документов, совершенно не соответствуют уровню угроз.

Эти примеры правовой неурегулированности создают сложности для контроля в целом. Но мы прилагаем все усилия для исправления ситуации. Активно работаем над этим совместно с территориальными управлениями Россельхознадзора и ветеринарными службами субъектов».

О международной безопасности

«Региональные подразделения Всемирной организации здравоохранения животных (ВОЗЖ) должны иметь собственные резервные фонды, в том числе для оперативной закупки вакцин. Мы внесли это предложение в ВОЗЖ и в правительство Российской Федерации и получили согласование на добровольный взнос от нашей страны, который сделает Россельхознадзор. Это не политическое, а прагматичное решение для защиты собственных границ.

Мы понимаем: если вспышка болезни происходит в сопредельных странах, то и Россия оказывается в зоне риска. Поэтому Россельхознадзор уже несколько лет с разрешения правительства бесплатно передает вакцины в соседние государства — Азербайджан, Грузию, Армению».

Об экспорте 

«Вопрос расширения списка предприятий, экспортирующих продукцию, не является для нас ключевым. На первом месте стоит ее безопасность. 

Прежде чем заявлять о желании поставлять продукцию в Китай, необходимо учесть требования, которые он предъявляет. Китай контролирует содержание нескольких сотен видов пестицидов и как минимум 56 видов антибиотиков. Часто наши производители говорят: «Зачем нам проверять свою продукцию на эти вещества? Мы же их не используем в работе». Но ситуации бывают разные.

В качестве примера приведу инцидент, который произошел с мясом птицы, экспортированным из России. Китайская сторона обнаружила в нем антибиотики и запретила дальнейшие поставки. Но наши крупнейшие производители заявили, что не используют антибиотики в работе. Начинаем разбираться: действительно, антибиотики не давались напрямую, но присутствовали в кормовой добавке, которую получала птица.  

Чтобы избежать подобных ситуаций, работа экспортера должна включать как обязательный мониторинг предприятия, так и работу с аккредитованными лабораториями. Потому что проверять продукцию по этим показателям в любой неспециализированной лаборатории не получится.

Россельхознадзор отвечает за результат контроля при экспорте. Если мы пропустим некачественный товар, экспорт закроют для всех. 

Кроме того, России пора выходить на новый уровень, связанный с экспортом готовой и обработанной продукции, субпродуктов. Куриные шеи и лапки, желудки, свиные уши в Китае являются деликатесами, а в нашей стране спросом не пользуются. Это делает экспорт данной продукции выгодным.

Вообще, продовольствие — серьезный вопрос. Именно поэтому Россию как крупного игрока с большими объемами продукции зачастую стараются сдерживать на мировом рынке. Когда мы стали крупными экспортерами зерна и продуктов его переработки, радости от этого у французов в Алжире или в Египте не прибавилось. И если мы увеличиваем поставки на Тихоокеанское побережье, это не добавляет энтузиазма США и Австралии».