Штрафы за проход по полям могут упереться в проблему доказательств — юрист

Предложение о введении ответственности за незаконное проникновение на сельхозземли имеет одну ключевую проблему — доказывание нарушения в суде. Таким мнением с «Агроэкспертом» поделилась адвокат МГКА «Адвокат Премиум», медиатор Екатерина Горшкова.

Ассоциация сельскохозяйственных товаропроизводителей «Народный фермер» предложила дополнить Кодекс об административных правонарушениях отдельной нормой об ответственности за проникновение на земли сельхозназначения без согласия правообладателя. Соответствующее письмо заместитель председателя совета ассоциации Бабкен Испирян направил министру экономического развития Максиму Решетникову.

По мнению ассоциации, проблема несанкционированного доступа на поля становится острее по мере распространения современных агротехнологий. На сельхозземлях работает механизированная техника, беспилотные летательные аппараты и наземные роботизированные машины. Авторы письма отмечают, что люди заходят на поля, чтобы сфотографироваться в посевах пшеницы или подсолнечника, собрать горох либо прогуляться по кукурузным полям. При этом они могут не учитывать, что поле является производственным объектом, где регулярно проводятся сельскохозяйственные работы.

Как отмечает Екатерина Горшкова, сейчас проход по посевам юридически приравнивается к прогулке по безлюдному полю, пока не доказан ущерб.

«Это заведомо проигрышная позиция для фермера: штраф за порчу имущества (ст. 7.17 КоАП) требует точной оценки вреда, что на сотнях гектаров сделать почти невозможно», — добавила Екатерина Горшкова.

Новое решение позволит сместить фокус с последствий и размера вреда на сам факт незаконного нахождения на участке.

«Однако ключевая проблема — не фиксация нарушения, а доказывание в суде», — подчеркнула адвокат.

Поле не имеет точных границ и заборов, поэтому единственным доказательством в большинстве случаев остаются свидетельские показания агронома или видео с дрона. Возникает вопрос, насколько допустимо использование таких доказательств.

«Именно это может повлиять на возможность привлечения к ответственности нарушителей в случае введения такой нормы закона», — резюмировала Екатерина Горшкова.