Россельхознадзор выступает за единство подходов в борьбе с вредителями леса и растений

Россельхознадзор считает необходимым гармонизировать законодательство в области карантина растений и лесное законодательство, в противном случае возникают риски ущерба как самому лесному массиву, так и поставкам лесопродукции на экспорт, заявил руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.

«Россельхознадзор обеспокоен ростом площадей карантинных фитосанитарных зон и считает, что одной из причин служит отличие подхода к идентификации очагов карантинных объектов в российском лесном законодательстве и в области карантина растений», — сказал Сергей Данкверт на встрече в Госдуме с депутатами фракции партии «Единая Россия», прокомментировав вопрос об избыточном регулировании фитосанитарных зон.

Он пояснил, что лесное законодательство России определяет очаг вредного организма, в том числе отнесенного к карантинным, как лесной участок, где уже зафиксировано фактическое повреждение древесины. Но в области карантина растений таким очагом считается территория, где вредителей нашли или их численность резко выросла — даже если видимые повреждения древесины могут отсутствовать.

«Законодательства предписывают действовать «параллельно», однако у каждого из них разные цели: у лесного — регулировка устранения фактических повреждений древесины, а в области карантина растений — обнаружение проблемы и принятие мер по ее решению заранее, еще до того, как она будет способствовать повреждению древесины», — сказал глава ведомства.

Кроме того, при расторжении договоров аренды лесных участков региональные власти не учитывают информацию Россельхознадзора о том, что арендодатели не проводили защиту леса от вредителей: типовая форма договора содержит расплывчатые формулировки об основаниях для расторжения договора в части непроведения таких мероприятий.

Что важнее

Россельхознадзор, по его словам, неоднократно обращал внимание Минприроды на необходимость гармонизации обоих законодательств, а также внесения изменений в типовой договор аренды лесных участков, которые давали основания лишать арендаторов занимаемых ими лесных участков за отсутствие борьбы с карантинными объектами. Но ведомство считает, что изменения повлекут избыточную нагрузку на бизнес, заметил он.

«Мы пишем в Минприроды, пишем губернаторам. Поэтому я бы сказал, что нам надо всем работать в направлении того, чтобы мы понимали: если не боремся, это означает карантинные риски для нашей страны. А если другие страны будут знать, что у нас карантинный объект, они просто запретят поставки», — предупредил глава ведомства.

«Да, с одной стороны лесопромышленникам легче без таких документов. С другой стороны, надо понимать, что мы добиваемся необходимых мер для улучшения фитосанитарного состояния лесных территорий», — заключил Сергей Данкверт.

По данным Рослесхоза, общая площадь земель, покрытых в РФ лесной растительностью, составляет 1188,3 млн га, при этом карантинный фитосанитарный режим и карантинные фитосанитарные зоны установлены на 22,8% от этих площадей. Поэтому оставшиеся 77,2% свободных от поражения лесов требуют защиты от карантинных вредителей: в частности, речь идет и о пресечении бесконтрольного перемещения зараженной древесины, в том числе черными усачами, в здоровые леса.