Новый закон поможет считать ущерб от безответственного земледелия

Госдума 27 января текущего года приняла в первом чтении законопроект, который может изменить подход к охране плодородия почв в России, отметили в ФГБУ «ЦОК АПК», комментируя документ. Для тех, кто допускает деградацию почв, риски вырастут: вред будет легче выявить и измерить в денежном выражении.

Главная цель законопроекта — объединить разрозненные данные о состоянии 197,7 млн га сельхозугодий в единую систему и создать справедливую методику оценки вреда для привлечения нерадивых землепользователей к ответственности.

Рассматриваемый законопроект предлагает два ключевых изменения:

• интеграция частных данных. Результаты обследований, проведенных аккредитованными частными лабораториями по заказу землевладельцев, можно будет на добровольной основе передавать в ЕФГИС ЗСН;
• новые полномочия для Минсельхоза. Разрабатывать методику расчета размера вреда, причиненного почвам сельхозназначения, теперь будет Минсельхоз России по согласованию с Минприроды.

«Последнее изменение — принципиальное», — считают эксперты ЦОК АПК. Ранее эта функция была в ведении Минприроды, но сельское хозяйство остается особой сферой, где временное изменение состава почвы (например, повышение уровня нитратов после внесения органических удобрений) является частью технологического процесса и не равно экологическому ущербу. Новая методика, как ожидается, будет аграрно ориентированной.

«Нужно различать вред и технологический процесс», — комментирует начальник обеспечения исследования почв ФГБУ «ЦОК АПК» кандидат сельскохозяйственных наук Василий Луговкин. То, что данные частных обследований наконец-то начнут учитывать, — это большой шаг вперед, полагает он. Государство получит в разы больше точек наблюдения, сможет видеть реальную динамику плодородия не на бумаге, а в цифрах. Что же касается новой методики расчета вреда, это давно назревшая необходимость.

Ситуация сейчас и изменения

Существующие подходы часто не учитывают специфику земледелия. Например, если после внесения побочных продуктов животноводства или сидератов в почве временно повышается содержание определенных элементов, это в контексте методики определения вреда Минприроды может быть трактовано как загрязнение. Хотя на самом деле это часть технологического цикла, и к следующему сезону баланс приходит в норму.

Методика, которую разработает Минсельхоз, разделит реальное деградационное изменение почвы, ведущее к потере плодородия, и временные технологические колебания.

Поправки по мониторингу плодородия — часть более масштабного государственного тренда на усиление контроля за целевым и ответственным использованием земель.

Вклад в общую базу знаний о своих полях может повысить прозрачность и доверие. Справедливая методика расчета вреда защитит от необоснованных претензий за стандартные агротехнологические операции.