Минсельхоз предложил направить 12,7 млрд рублей на селекцию и элитные семена

Минсельхоз России подготовил изменения в госпрограмму развития сельского хозяйства, предусматривающие финансирование научно-технических проектов в селекции и генетике, а также поддержку элитного семеноводства российской селекции. На эти направления в 2027–2029 годах предлагается выделить из федерального бюджета субсидии в размере 12,74 млрд рублей, сообщается в проекте постановления правительства, который подготовило министерство.

Соответствующие изменения планируется внести в постановление правительства № 717 от 14 июля 2012 года. Новые правила должны вступить в силу с 1 января 2027 года.

Из общего объема финансирования 6,74 млрд рублей предполагается направить на возмещение части затрат заказчиков комплексных научно-технических проектов (КНТП) — по 2,25 млрд рублей ежегодно. Сейчас в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2030 годы отобран 51 такой проект. В дальнейшем отборы планируется проводить ежегодно по 15 действующим подпрограммам.

Еще 6 млрд рублей предусмотрено на поддержку элитного семеноводства — по 2 млрд рублей в 2027, 2028 и 2029 годах. Поддержка будет ориентирована на семена отечественной селекции. В Минсельхозе рассчитывают, что мера будет способствовать сортообновлению и сортосмене, а также снижению зависимости российского АПК от импортного семенного материала.

Кроме того, финансирование предусмотрено для приобретения и высева сортов и гибридов сельхозкультур, созданных в рамках Федеральной научно-технической программы. Для отдельных мероприятий установлены исключения в отношении картофеля и овощных культур.

Ожидается, что реализация проекта позволит ускорить внедрение отечественных разработок в селекции и генетике и увеличить тиражирование российских семян. Целевой ориентир — достижение самообеспеченности России семенами основных сельхозкультур отечественной селекции на уровне не менее 75% в среднем.

Экономический эффект от новых мер поддержки Минсельхоз предлагает оценивать на третий-четвертый год их реализации, что связано с продолжительностью технологических процессов в селекции и генетике.

Импортозависимость по ряду культур остается высокой

Российское семеноводство в последние годы постепенно смещается в сторону отечественной селекции. Ключевой государственный ориентир — довести долю семян основных сельскохозяйственных культур российской селекции до 75% к 2030 году. В Стратегии развития АПК промежуточный показатель на 2026 год установлен на уровне 65%.

Доля семян отечественной селекции в АПК РФ в 2025 году выросла до 69,3% с 67,6% в 2024 году и 60,3% в 2022 году, по данным Минсельхоза. При этом ситуация сильно различается в зависимости от культуры.

Доля отечественных семян сахарной свеклы выросла — до 24,2% с 8,2% в 2024 году, рапса — до 67,8% с 33,8%, подсолнечника – до 58,8% с 43,9%, сои – до 50,1% с 52,6%, кукурузы – до 49,5% с 46%. При этом сокращается и зависимость от зарубежных поставок: в 2025 году Россия импортировала 19,7 тыс. тонн семян, что в 1,5 раза меньше показателя 2024 года и в 5,5 раза ниже уровня 2022 года.

Наиболее устойчивые позиции российская селекция традиционно занимает в зерновом секторе. По данным Центра Агроаналитики, на 1 января 2026 года самообеспеченность семенами зерновых отечественной селекции достигла 79,3%. Целевой показатель Федеральной научно-технической программы на перспективу еще выше — 91%.

Более сложная ситуация сохраняется в масличных культурах. На начало 2026 года обеспеченность отечественными семенами в этой группе оценивалась в 56,7%. В рамках профильной подпрограммы ФНТП к этому времени было создано 21 российский сорт и гибрид масличных культур. Государственный ориентир предполагает увеличение доли отечественной селекции в этом сегменте до 75% к 2031 году.

Особенно чувствительными направлениями остаются культуры, где исторически велика роль зарубежной генетики и гибридов, прежде всего сахарная свекла, картофель, кукуруза, подсолнечник и ряд овощных культур. Именно здесь задача заключается не только в создании российских сортов и гибридов, но и в их ускоренном размножении, производстве семян в промышленных объемах и доведении характеристик до уровня, востребованного крупными хозяйствами.

Показательно, что долгосрочные государственные ориентиры дифференцированы по культурам. К 2031 году предусмотрено довести долю отечественных семян зерновых до 91%, масличных — до 75%, кукурузы — до 77%, картофеля и сахарной свеклы — до 50%. Таким образом, даже в среднесрочной перспективе полное вытеснение зарубежной селекции по наиболее импортозависимым культурам не закладывается.

Государство усиливает поддержку

Основным инструментом технологического импортозамещения остается Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства до 2030 года. Она строится на связке научных организаций и бизнеса: в рамках комплексных научно-технических проектов новые сорта и гибриды должны не только создаваться, но и проходить испытания, размножаться и выводиться непосредственно в производство.

Дополнительный механизм — ограничение импорта отдельных видов семян. На 2026 год правительство вновь установило количественные ограничения на поставки семян из недружественных государств. Квотирование используется как инструмент постепенного освобождения части рынка для российских производителей при сохранении возможности импорта там, где внутреннее предложение пока недостаточно.

Следующий этап поддержки может начаться в 2027 году.

Главная проблема — вывести новый сорт на рынок

Для отрасли принципиален переход от количества зарегистрированных российских сортов и гибридов к их реальной доле в посевах. Селекционный цикл занимает годы, после создания сорта требуется организовать первичное и элитное семеноводство, нарастить объемы семян, провести испытания в различных природно-климатических зонах и убедить аграриев перейти на новый продукт.

Поэтому быстрый рост доли отечественной селекции проще обеспечить в зерновых, где российские научные школы и семеноводческая база исторически сильны. В гибридных культурах конкуренция сложнее: производителю важны не только урожайность, но и стабильность гибрида, устойчивость к болезням и стрессам, технологичность, качество предпосевной обработки семян и сервис со стороны семенной компании.

Именно поэтому Минсельхоз в 2026 году утвердил отдельные методики оценки самообеспеченности отечественными семенами и показателей их использования. В систему мониторинга, в частности, включены отдельные показатели по пшенице, подсолнечнику и сахарной свекле.

В результате российское семеноводство сейчас находится на переходном этапе: по зерновым зависимость от иностранной селекции уже сравнительно невелика, тогда как по масличным, кукурузе, сахарной свекле и картофелю импортозамещение требует дальнейшего развития. Основной задачей на ближайшие годы становится уже не просто создание российских сортов и гибридов, а их масштабирование до объемов, способных обеспечить значительную часть коммерческих посевов.