Бизнес предлагает запретить самозанятым грузоперевозки на автомобилях весом более 3,5 тонны

Организация «Общественная потребительская инициатива» (ОПИ) направила в Госдуму поправки к законопроекту «О порядке допуска к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом», где предлагает запретить самозанятым осуществлять грузоперевозки на автомобилях с максимальной массой свыше 3,5 тонн. Об этом говорится в обращении ОПИ к председателю Комитета Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгению Москвичеву.

Законопроект, принятый в первом чтении 24 июля, описывает порядок допуска к перевозкам грузов автомобильным транспортом и направлен на создание цифрового реестра перевозчиков в составе цифровой системы «ГосЛог», призванного обеспечить прозрачные условия логистики грузов.

Одна из представленных ОПИ поправок к документу предусматривает «закрепление прямого запрета самозанятым осуществлять грузоперевозки на автомобилях с максимальной массой свыше 3,5 тонн, а также конкретизирует порядок допуска самозанятых к грузоперевозкам на автомобилях с максимальной массой от 2,5 до 3,5 тонны». По мнению ОПИ, такая мера будет способствовать «пресечению практики использования самозанятых в серых схемах по уклонению от уплаты налогов».

Предложенные ОПИ поправки также предусматривают установление единообразного уведомительного режима допуска для всех категорий профессиональных участников рынка автомобильных грузоперевозок: перевозчиков, фрахтовщиков и экспедиторов. Помимо этого, там считают необходимым определить правовой статус агрегаторов информации о перевозках грузов с возложением обязанности не допускать размещения коммерческих предложений от компаний, записи о которых отсутствуют в реестре.

Для нарушителей предлагается ввести внесудебный порядок исключения записи из реестра в случае неустранения перечисленных в законопроекте (ч. 2 ст. 10) нарушений, а также автоматическое исключение из реестра в случае отсутствия в течение более 15 дней сведений о хотя бы одном принадлежащем ему автотранспортном средстве.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозчиком может являться только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (ИП).

Перевозчиком может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (ИП), указывает ОПИ со ссылкой на Устав автомобильного транспорта: таким образом, физические лица, не зарегистрированные в качестве ИП, не охватываются понятием «перевозчик», следовательно, ведение ими деятельности по перевозке грузов или пассажиров противоречит закону.

Между тем, по данным Ассоциации автомобильных грузоперевозчиков и экспедиторов («АвтоГрузЭкс»), самозанятых в отрасли — 70%, пишут «Известия».

В этой связи поправки к законопроекту направила и ассоциация «Грузавтотранс»: там просят законодателей проработать механизм адаптации дальнобойщиков, которые в случае принятия закона могут лишиться работы. Согласно материалам издания, ассоциация предлагает регистрировать крупнотоннажные транспортные средства только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поскольку с принятием поправок самозанятым дальнобойщикам потребуется зарегистрироваться в качестве ИП или уйти с рынка.

Президент «Грузавтотранса» Владимир Матягин указывает, что недобросовестные перевозчики выработали схемы сокращения издержек и снижения налоговых выплат, перейдя на работу с самозанятыми, тогда как законопослушным перевозчикам, имеющим штат водителей, приходится платить на 47–50% больше отчислений, чем самозанятым (последние за счет демпинга лишь создают условия для недобросовестной конкуренции). В случае принятия поправок с рынка уйдут посредники-агрегаторы, забирающие таким образом до половины фрахта, а за счет высвобождения этих средств произойдет небольшая коррекция цен, добавил он.

Новые меры дисциплинируют добросовестных игроков рынка, считают в «АвтоГрузЭкс»: там отмечают, что грузоперевозки востребованы и вряд ли произойдут массовые банкротства, а сами меры повлияют на цены некритично для отрасли. Перевозчики будут искать меры оптимизации маршрутных сетей и снижать статьи расходов.

В случае успешного внедрения нового законопроекта должно произойти обеление рынка — от этого выиграют как государство, так и честные игроки, считает заместитель гендиректора по развитию и корпоративным вопросам перевозчика NATCAR Мария Степанова. По ее словам, ряду компаний предстоит серьезное изменение в способах ведения бизнеса: это отразится и на финансовых результатах, и на стоимости фрахта перевозки, и действительно может привести к банкротству части перевозчиков, не готовых к таким изменениям, добавляет она.