Диверсификация поставок, новые сорта и законодательные нормы: как Китай укрепил продбезопасность, уменьшив зависимость от сельхозпродукции США

Соединенные Штаты и Китай вели торговую войну во время первого президентского срока Дональда Трампа (2017–2021). Тогда Вашингтон повысил пошлины для товаров из Китая стоимостью около 370 млрд долларов. Пекин ответил повышением тарифов до 25% на товары из США стоимостью более 100 млрд долларов, нацелившись на говядину, свинину, пшеницу, кукурузу, сорго и сою. Причем последняя была главным экспортным товаром Соединенных Штатов для китайского рынка.

В ноябре Трамп снова победил на президентских выборах. Среди прочего он обещал ввести 60-процентные тарифы на китайский импорт.

Китай уже принял меры для снижения зависимости от североамериканской сельхозпродукции в рамках масштабной программы укрепления продовольственной безопасности. Так, Пекин снизил долю сои из США в импорте этой культуры с 40% в 2016 году до 18% в 2024 году. Альтернативным источником сои и кукурузы для Китая стала Бразилия.

По данным китайской таможни, импорт сельхозпродукции из США в 2022 году оценен в 43 млрд долларов, в 2023 — в 34 млрд долларов. Ожидается снижение стоимости и по итогам этого года.

В последние годы власти КНР диверсифицировали поставки сельхозпродукции, развивали собственное аграрное производство и укрепляли продбезопасность, отмечается в ретроспективном обзоре Reuters:

— 5 августа 2019 года. В ответ на введение тарифов администрацией Трампа правительство КНР остановило закупку сельхозпродукции США.

— 16 января 2020 года. Подписано американо-китайское торговое соглашение первой фазы, согласно которому Пекин обязался увеличить закупки американских товаров и услуг на 200 млрд долларов в течение двух лет, в том числе увеличить импорт сельхозпродукции на 32 млрд долларов.

— 2021 год. Китайские растениеводы засеяли испытательные поля генно-модифицированной кукурузой и соей.

— 29 апреля 2021 года. Правительство КНР приняло закон о борьбе с пищевыми отходами, направленный на предотвращение нерационального использования зерна, а также запретило видеоролики со сценами обжорства и демонстрацией чрезмерного количества остатков еды.

— 1 февраля 2022 года. Торговый представитель США заявил о невыполнении Китаем обязательств первой фазы торговой сделки, срок действия которой истек в 2021 году. Глава Минсельхоза США Том Вилсэк сообщил законодателям, что КНР потратила на американскую сельхозпродукцию примерно на 13 млрд долларов меньше, чем предполагала сделка.

— 4 февраля 2022 года. Пекин разрешил импорт пшеницы и ячменя из всех регионов России.

 — 7 марта 2022 года. Председатель КНР Си Цзиньпин заявил советникам: «Китай должен полагаться на собственные силы и кормить себя сам. Если в наших руках не будет своих мисок с рисом, нами будут управлять другие. Продовольственная безопасность — стратегический вопрос».

— 25 мая 2022 года. Китай разрешил импорт кукурузы из Бразилии.

— 28 июня 2022 года. В Китае приняли закон о сбережении почв для защиты сельхозугодий в провинциях Хэйлунцзян, Цзилинь, Ляонин и Внутренней Монголии. В этих сельскохозяйственных регионах десятилетия бурной индустриализации и чрезмерного использования пестицидов привели к деградации почв и снижению урожайности.

— 14 апреля 2023 года. В Китае разработан план по сокращению доли соевого шрота в кормах для уменьшения объемов импорта сои. План предполагал сокращение доли до менее чем 13% к 2025 году против 14,5% в 2022 году. Власти запланировали разработку микробных белков для кормов и пилотных проектов по использованию остатков пищи и туш животных в качестве сырья для кормов.

— 4 мая 2023 года. В Китае выданы сертификаты безопасности на ряд сортов сои с отредактированным геномом. В отличие от генетической модификации, при которой в растение внедряются чужеродные гены, редактирование меняет лишь уже существующие цепочки, чтобы скорректировать или улучшить характеристики.

— 26 декабря 2023 года. Пекин выдал первые лицензии 26 семеноводческим компаниям на производство и продажу в ряде провинций генетически модифицированных семян кукурузы и сои.

— 9 апреля 2024 года. В КНР запущена кампания по увеличению производства зерновых более чем на 50 млн тонн к 2030 году. В 2023 году объем производства составил рекордные 695,41 млн тонн.

— 9 мая 2024 года. В КНР оформили первый сертификат безопасности на пшеницу с отредактированным геномом.

— 28 мая 2024 года. Китай разрешил импорт двух разновидностей генно-модифицированной кукурузы из Аргентины.

— 3 июня 2024 года. Вступил в силу первый для КНР закон о продовольственной безопасности. Его цель — полная самообеспеченность по основным зерновым культурам и производству продуктов питания.

Закон возлагает на центральные и провинциальные органы власти ответственность за включение вопросов продовольственной безопасности в планы экономического развития, в том числе за защиту сельскохозяйственных земель от перепрофилирования под другие виды использования.

 — 25 октября 2024 года. Китай запустил план действий на 2024–2028 годы по ускорению развития умного фермерства и точного (прецизионного) земледелия для увеличения производства продуктов питания.

По оценке Министерства сельского хозяйства и сельских дел КНР, в 2024 году объем производства зерновых будет рекордным и превысит 700 млн тонн.