АПК меняет модель роста: ставка на технологии, эффективность и импортозамещение

Обновленная Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 года сохраняет высокие ориентиры по производству и экспорту, но предполагает более сдержанную инвестиционную динамику в ряде капиталоемких отраслей. На первый план выходят производительность труда, технологическая независимость и расширение выпуска продукции, по которой Россия пока зависит от импорта, отмечают опрошенные «Агроэкспертом» экономисты.

Рост должен обеспечить не только ввод новых мощностей

Обновление стратегии демонстрирует стремление сохранить долгосрочные цели развития отрасли, одновременно сделав прогнозы по отдельным направлениям более осторожными, считает директор практики «Потребительский сектор и АПК» Strategy Partners Вадим Аникин:

«К 2030 году индекс производства продукции АПК должен достичь 125% относительно уровня 2021 года, однако достижение этого показателя будет зависеть не только от расширения производственных мощностей, но и от повышения эффективности действующих предприятий».

Необходимость более интенсивного использования существующих активов становится особенно заметной на фоне пересмотра инвестиционных ориентиров. Индекс физического объема инвестиций в сельское и лесное хозяйство, охоту, рыболовство и рыбоводство к 2030 году установлен на уровне 112,2% к 2020 году. Ранее базовый сценарий предусматривал 114%, целевой — 150%.

В пищевой промышленности показатель снижен до 120,6% против прежних 126,9% по базовому сценарию. Одновременно ориентир для производства напитков повышен до 160,2%.

«Новацией стратегии стало изменение задач: усилен акцент на рост производительности, техническую модернизацию, высокопродуктивные сорта и породы, ресурсосберегающие технологии, мощности хранения и переработки. То есть то, что заложено в программе технологического развития», — отметил независимый аграрный эксперт Александр Корбут.

Аквакультура столкнулась с инвестиционными ограничениями

Одной из наиболее заметных корректировок стало снижение прогноза производства товарной аквакультуры. К 2030 году выпуск должен составить 446 тыс. тонн — на 172 тыс. тонн, или почти на 28%, меньше прежнего ориентира.

«Снижение прогноза производства товарной аквакультуры с 618 до 446 тыс. тонн указывает на более сдержанную оценку возможностей развития капиталоемких сегментов, где реализация проектов требует значительных инвестиций и длительных сроков окупаемости», — пояснил Вадим Аникин.

По мнению Вадима Аникина, при ограниченном финансировании основной риск связан с замедлением модернизации предприятий и ввода новых мощностей. Это способно сдерживать расширение предложения продукции на внутреннем рынке.

При этом прогноз добычи водных биологических ресурсов повышен незначительно — с 5,13 млн до 5,15 млн тонн. Таким образом, основная корректировка в рыбохозяйственном комплексе приходится именно на выращивание рыбы, требующее создания специализированной инфраструктуры и значительных первоначальных вложений.

«Каким образом будет улучшаться доступность рыбопродукции для населения, осталось за скобками», — комментирует Александр Корбут.

От количественного роста — к технологическому

В обновленной стратегии впервые появились показатели, характеризующие эффективность и технологическую устойчивость агропромышленного комплекса. Производительность труда в сельском хозяйстве к 2030 году должна вырасти на 12,6% относительно 2023 года, а уровень технологической независимости в сфере продовольственной безопасности — достичь 66,7%.

Долю семян основных сельхозкультур отечественной селекции планируется довести до 75%. Обеспеченность животноводства российскими ветеринарными препаратами должна составить 70%, вакцинами — 61%, а уровень кадровой обеспеченности предприятий АПК — 95%.

«Это отражает необходимость перехода от преимущественно количественного роста к повышению эффективности производства и развитию собственной технологической базы», — считает Вадим Аникин.

Достижение новых ориентиров осложняется дефицитом кадров и сохраняющейся зависимостью отдельных отраслей от импортных технологий. Поэтому предприятиям потребуется ускорять автоматизацию, внедрять отечественное оборудование и повышать квалификацию работников.

В долгосрочной перспективе технологическое обновление способно сократить издержки и повысить устойчивость производства. Но темпы этого перехода будут зависеть от доступности кредитования, инвестиций и государственной поддержки, подчеркнул Вадим Аникин.

Россия намерена нарастить самообеспеченность молоком и фруктами

Для потребительского рынка одним из наиболее важных изменений стало повышение целевых показателей самообеспеченности по категориям, где сохраняется заметная зависимость от импорта.

Уровень самообеспеченности молоком и молочной продукцией к 2030 году планируется увеличить с прежних 85% до 88%, фруктами и ягодами — с 43,2% до 50%. Ориентиры по зерну, сахару, растительному маслу, мясу и рыбе остались на прежнем уровне — 95%, 90%, 90%, 85% и 85% соответственно.

«Повышение целевого уровня самообеспеченности молочной продукцией и фруктами предполагает необходимость расширения сырьевой базы и создания дополнительных производственных мощностей», — отметил Вадим Аникин.

Однако быстро увеличить предложение в этих категориях сложно. Молочные комплексы требуют крупных вложений и отличаются продолжительными сроками окупаемости. В садоводстве новые насаждения выходят на полную урожайность только через несколько лет.

Поэтому выполнение стратегии будет постепенно сокращать зависимость рынка от внешних поставок, но необязательно приведет к снижению цен для потребителей.

«Ценовая доступность продукции будет определяться динамикой себестоимости и эффективностью производства», — подчеркнул Вадим Аникин.

Земля и удобрения должны поддержать производство

Одновременно правительство повысило ориентиры по интенсивности использования сельхозземель. Внесение минеральных удобрений к 2030 году должно достичь 115,6 кг действующего вещества на гектар. Ранее этот показатель относился к целевому сценарию, тогда как базовый предполагал 81,7 кг.

Площадь вовлеченных в оборот сельхозземель установлена на уровне 13,23 млн га — более чем в 2,6 раза выше прежнего базового ориентира в 5,08 млн га. Еще 8,36 млн га планируется сохранять в сельскохозяйственном обороте благодаря мелиорации.

В результате обновленная стратегия формирует более сложную модель развития АПК. Рост производства и экспорта остается приоритетом, но обеспечить его предполагается не только новыми площадями и предприятиями. Все большую роль должны играть производительность труда, модернизация действующих мощностей, отечественные технологии и снижение импортозависимости.

Главным ограничением этой модели остается доступность капитала. Без достаточного объема инвестиций планы по технологическому обновлению, строительству молочных комплексов, закладке садов и развитию аквакультуры могут реализовываться медленнее, чем предусмотрено стратегией.