Почему Россия может потерять доступ на мировой рынок зерна

По итогам текущего сельхозгода экспорт отечественного зерна может достичь 65 млн тонн. Об этом в марте на встрече с аграриями заявлял президент Владимир Путин. Россия может занять 25% мирового рынка зерна. Однако, чтобы реализовать такую серьезную цель, экспортеры должны следовать требованиям стран-покупателей. В противном случае импортеры могут запретить поставки зерна на свои рынки, пишут «Аргументы и факты». Повод для таких опасений есть. С начала 2024 года в Россельхознадзор от зарубежных партнеров поступило 13 уведомлений о несоответствии российского зерна требованиям государств-импортеров.

«Экспортный потенциал в текущем сезоне оценивается в 65 млн тонн. Чтобы экспортировать такой объем, нам надо соответствовать всем требованиям стран-покупателей, включая фитосанитарные и карантинные», – цитирует издание слова председателя правления Союза экспортеров зерна Эдуарда Зернина.

Собеседник издания поясняет, что страны-импортеры вводят фитосанитарные и карантинные требования к ввозимому зерну, чтобы отсекать потенциально опасную для человека или окружающей среды продукцию. «В случае выявления проблем они извещают органы фитосанитарного контроля страны-экспортера, которые обязаны принять меры. Когда подобные нотификации носят не единичный характер, страна-покупатель может запретить поставки зерна определенного происхождения, – предупреждает спикер. – При этом речь идет не о качественных характеристиках зерна – содержании белка, клейковины и других, а о фитосанитарных характеристиках и содержании карантинных объектов», – акцентирует Эдуард Зернин.

Некоторые страны просто не открывают свой рынок из-за фитосанитарных рисков. Например, Китай для российского зерна открыл свой рынок относительно недавно, в 2015 году. Изначально поставки были разрешены только из 4 регионов России. «Требования КНР к импортерам зерна достаточно жесткие, – пояснил генеральный директор АО «Новосибирскхлебопродукт», вице-президент Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ», председатель комитета по сельскому хозяйству Сергей Соколов. – На сегодняшний день благодаря тому, что работа ведется систематически, нет рекламаций от китайских покупателей, Китай начал открывать свой рынок дальше для российских поставщиков».

Так, Россельхознадзор и бизнес за 2022–2023 годы добились доступа на китайский рынок для кукурузы и гороха из РФ. «Сегодня идет беспрецедентный рост по поставкам гороха в КНР, мы практически вытеснили с этого рынка канадский горох. Китай открывает доступ российской ржаной муке, свекловичному жому, пшену. И в перспективе, чего мы очень ждем, откроет и пшеничным отрубям», – говорит Сергей Соколов.

Эксперт добавляет, что сегодня открытие новых рынков – это задача как государства, так и бизнеса. «Только соблюдение требований импортеров, отсутствие соответствующих рекламаций позволяет открывать для российской продукции АПК новые рынки, наращивать объемы поставок, расширять номенклатуру», – считает спикер.

По словам Сергея Соколова, в случае ошибок нишу могут занять конкуренты. «Например, такие, как Канада, которую мы тесним на рынке гороха в Китае. Поэтому очень важно строго соблюдать фитосанитарное законодательство, не допуская возможности нашим конкурентам вытеснять нас с зарубежных рынков, в том числе пользуясь негативными случаями. Здесь важен имидж российской продукции АПК на рынках иностранных государств, ее безопасность», – отмечает собеседник издания.

Нарушения в погоне за прибылью

За безопасностью российской продукции, которая идет на экспорт, следит Россельхознадзор. В ведомстве сообщили, что за 2023 год к ним поступило 33 уведомления о несоответствии российского зерна требованиям стран-импортеров, с начала 2024 года – уже 13 уведомлений.

«В погоне за прибылью некоторыми участниками зернового рынка не принимается должных мер по обеспечению карантинного фитосанитарного благополучия мест и как производства зерна, так и непосредственно очистки зерна при формировании экспортных партий в соответствии с требованиями стран-импортеров», – обращают внимание представители службы.

Так, у одного из крупнейших импортеров российского зерна ТД «РИФ» (доля 18,5% от общего объема экспортных поставок) с начала текущего года выявили несоответствия в 44 экспортных партиях объемом более 1 млн тонн.

Причем специалисты территориального управления Россельхознадзора 2023 год и в текущем году  направляли в адрес ТД «РИФ» и его контрагентов 134 уведомления о несоответствии 252 партий зерновой продукции. Выдавались многочисленные предостережения после выявленных нарушений. В частности, в продукции находили карантинные объекты, на партии невозможно было оформить товаросопроводительные документы.

«Несмотря на это, должных мер по контролю за соответствием экспортных партий требованиям стран-импортеров ТД «РИФ» принято не было, что привело к обнаружению карантинных для стран-импортеров объектов в уже сформированных экспортных партиях зерна», – сообщили в пресс-службе Россельхознадзора.

Представители ведомства обращают внимание на непредвзятость исследований. «Образцы для проведения исследований поступают в испытательную лабораторию в герметичной упаковке, в запечатанном сейф-пакете, поэтому исполнитель исследований не может знать, какой компании принадлежит поступивший на исследование образец», – прокомментировали эксперты службы.

Какие риски для российского агроэкспорта

Невыполнение карантинных фитосанитарных требований грозит возвратом экспортных партий, финансовыми издержками предприятий, поясняют представители надзорной службы. Также это потери для бюджета страны за счет недополученных налогов и пошлин, которые исчисляются миллиардами рублей. Эти деньги идут на строительство социальных объектов, дорог, медицинскую поддержку населения. Все это может быть потеряно из-за одного недобропорядочного экспортера.

Но самое главное – это то, что импортеры могут наложить полный запрет на ввоз зерновой продукции из России, предупреждают в Россельхознадзоре. И это уже катастрофические потери и для сельхозпредприятий, и для бюджета.

Пока экспортные отгрузки российского зерна идут с опережением графика прошлого сельхозгода, свидетельствуют данные аналитического агентства «ПроЗерно». За текущий 2023/2024 сельхозсезон (июль – июнь) российские экспортеры поставили на внешние рынки 51,15 млн тонн зерна (данные по состоянию на 26 марта). Растет и количество оформленных фитосанитарных сертификатов. По данным системы «Аргус-Фито», с начала 2024 года оформлено фитосанитарных сертификатов на 19,5 млн тонн экспортируемой зерновой продукции, что на 13% превышает показатель аналогичного периода 2023 года (17,3 млн тонн).

Россельхознадзор продолжает работу с уполномоченными органами стран-импортеров для наращивания поставок российского зерна, снятия существующих ограничений и по открытию новых рынков.

Кроме доступа на рынок Китая, из значимых событий эксперты отмечают получение права поставок гороха на рынок Венесуэлы, согласование с индийской стороной возможности проведения обеззараживания российского зерна препаратами на основе фосфина.

«За последние годы Россельхознадзор проделал колоссальную работу по открытию новых перспективных рынков, таких как Саудовская Аравия и Алжир, вернул в орбиту поставок Вьетнам и Индонезию», – добавляет Эдуард Зернин.