Производители сахаросодержащих напитков видят в ужесточении расчета акциза риски для бизнеса и цен

Производители напитков обратились в Минфин с просьбой сохранить действующий режим применения акциза — в документах, внесенных с проектом бюджета, предлагается снизить концентрацию углеводов, при которой надо уплачивать акциз, до 2 граммов на 100 миллилитров с 5 граммов.

Акциз на безалкогольные сахаросодержащие напитки в размере 7 рублей за один литр был введен в России с 1 июля 2023 года. Целью его введения было оздоровление населения за счет уменьшения потребления сахара, полученные средства планировалось направить на лечение пациентов с сахарным диабетом. Сейчас порог отнесения безалкогольных напитков к сахаросодержащим составляет от 5 граммов на 100 миллилитров, объемная доля этилового спирта — до 1,2%.

В обращении (копия есть у «Агроэксперта»), которое направил в министерство Союз производителей соков, воды и напитков («Союзнапитки»), представители отрасли указывают, что предлагаемые изменения приведут к полной потере эффекта от первоначально заявленных целей регулирования. Такая мера окажет негативное воздействие и на бизнес-сообщество, поскольку значительно увеличит фискальную нагрузку на предприятия, снизив тем самым инвестиционную активность отрасли. Кроме того, расширение списка подакцизных напитков приведет к дополнительным рискам в сфере их идентификации.

«Распространение акцизного регулирования на сахаросодержащие напитки и обогащенную продукцию будет способствовать росту цен, дальнейшему снижению объемов продаж данной пищевой продукции и, как следствие, прибыли производителей, а также приведет к снижению инвестиционной привлекательности отрасли, что, как следствие, создаст риск снижения объемов производства, сокращения рабочих мест и соответствующих налоговых отчислений», — говорится в обращении.

Введение акциза уже привело к снижению доли потребляемого сахара из безалкогольных напитков: на начало 2023 года порядка 70–75% напитков, произведенных предприятиями, входящими в союз, составляли напитки с содержанием сахара свыше 5 граммов на 100 миллилитров, а в настоящий момент эта доля снизилась до 35–40%. Таким образом, сейчас потребление безалкогольных (сахаросодержащих) напитков в России находится на существенно более низком уровне, чем в значительном количестве стран, которые ввели акцизное регулирование напитков, и составляет порядка 32–33 литра в год на человека.

Низкий уровень потребления подтверждается результатами исследований НИУ ВШЭ, приведенным в обращении: из сахаросодержащих напитков в рацион поступает лишь 1,5% сахара, тогда как основной объем его потребления приходится на «столовый» сахар (добавляется в еду) и кондитерские изделия.

Корректировка порога акциза в сторону еще большего снижения количества сахара может нести определенные риски — как для производителей, так и для государства и потребительского сообщества; и на это союз хотел бы обратить внимание властей, сказал «Агроэксперту» президент «Союзнапитки» Максим Новиков.

По его словам, в случае попадания в сферу акцизного регулирования категорий напитков, которые в данный момент не облагаются акцизом, можно прогнозировать увеличение роста стоимости такой низкокалорийной продукции. Помимо этого, надо учитывать и очевидно низкую вероятность быстрого перехода потребителей на несладкие напитки. Результат — недостижение целей по оздоровлению населения.

«Существует риск того, что часть потребителей, учитывая рост стоимости продукции, вернутся к потреблению напитков с традиционной рецептурой с добавлением повышенного содержания сахара. Таким образом, в случае снижения порога акцизного налогообложения возможна реализация сценария, при котором достигнутые результаты по снижению потребления низкокалорийных напитков будут потеряны», — считает глава отраслевого союза.

В обращении также упоминается, что с 1 июня 2025 года производители подакцизных безалкогольных напитков должны внедрить их поэкземплярную прослеживаемость: теперь для этого есть высокие риски, поскольку снижение порога концентрации углеводов предполагает существенное расширение ассортимента.

Помимо этого, сейчас на уровне классификаторов нет разделения продукции с добавленным сахаром (сахарозаменителем) и без него: в этой связи у отрасли возникают серьезные опасения, что под потенциальное акцизное регулирование может попасть вся категория напитков целиком, а это в значительной степени увеличит негативный эффект на развитие отрасли.